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鋼鐵去產(chǎn)能十三五底線目標(biāo)完成

　　明年繼續(xù)減量置換，或采取“負(fù)面清單”式不定期督查

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，截至目前，鋼鐵完成去產(chǎn)能超過(guò)1.15億噸，已超過(guò)鋼鐵五年去產(chǎn)能目標(biāo)中1億噸的底線。2018年鋼鐵行業(yè)將繼續(xù)推進(jìn)去產(chǎn)能工作，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能，防止地條鋼死灰復(fù)燃。

　　鋼鐵工業(yè)調(diào)整升級(jí)規(guī)劃(2016-2020年)指出，到2020年，鋼鐵粗鋼產(chǎn)能凈減少1億至1.5億噸。近兩年，通過(guò)常態(tài)化開(kāi)展淘汰落后產(chǎn)能、清理違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目和聯(lián)合執(zhí)法三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，不達(dá)標(biāo)的過(guò)剩產(chǎn)能加快退出。2016年，全國(guó)粗鋼去產(chǎn)能超額完成6500萬(wàn)噸，2017年通過(guò)全力清繳地條鋼，全國(guó)粗鋼去產(chǎn)能5000萬(wàn)噸，基本完成去產(chǎn)能目標(biāo)。以江蘇省為例，江蘇省共化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能634萬(wàn)噸，涉及九家企業(yè)，退出冶煉裝備10臺(tái)，提前完成2017年鋼鐵去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。

　　不過(guò)，全聯(lián)冶金商會(huì)會(huì)長(zhǎng)張志祥表示：“應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)階段鋼鐵行業(yè)基本面并不牢固，產(chǎn)能利用、供給基本進(jìn)入合理區(qū)間，利潤(rùn)水平趨向合理，這都是供給側(cè)改革的效果，應(yīng)避免企業(yè)走擴(kuò)張式發(fā)展的老路。”工信部原材料司鋼鐵處處長(zhǎng)徐文立也表示，近日有地方和企業(yè)到部委來(lái)表示希望可以新批產(chǎn)能，這種現(xiàn)象需要警惕。

　　張志祥認(rèn)為，因市場(chǎng)轉(zhuǎn)暖，全國(guó)鋼鐵行業(yè)正在由2015年全行業(yè)性虧損到2016年的觸底反彈，轉(zhuǎn)為 2017年全行業(yè)進(jìn)入新的盈利周期。在此背景下，鋼企因價(jià)格上漲產(chǎn)生了產(chǎn)能擴(kuò)張沖動(dòng)。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，進(jìn)入12月以來(lái)，國(guó)內(nèi)已有超20家鋼企發(fā)布產(chǎn)能置換方案。值得留意的是，大多是新增產(chǎn)能或等量置換，沒(méi)有減量置換，企業(yè)新增產(chǎn)能沖動(dòng)明顯。

　　例如，新余鋼鐵集團(tuán)有限公司，擬在2020年12月前淘汰50噸電弧爐2座，合計(jì)產(chǎn)能100萬(wàn)噸/年；但擬新建100噸電弧爐1座，合計(jì)產(chǎn)能100萬(wàn)噸/年。大理大鋼鋼鐵，擬在2020年前淘汰所屬2座40噸電爐，合計(jì)產(chǎn)能80萬(wàn)噸；擬新建1座70噸電爐，合計(jì)產(chǎn)能77萬(wàn)噸普鋼，其他3萬(wàn)噸產(chǎn)能將用于云南省其他項(xiàng)目產(chǎn)能置換。福建羅源閩光鋼鐵擬新建1250立方米高爐1座，1280立方米高爐1座，合計(jì)煉鐵產(chǎn)能233萬(wàn)噸；擬新建120噸轉(zhuǎn)爐1臺(tái)，合計(jì)煉鋼產(chǎn)能140萬(wàn)噸。福建三安鋼鐵擬新建1200立方米高爐1座，合計(jì)煉鐵產(chǎn)能113萬(wàn)噸；擬新建1250立方米高爐1座，合計(jì)煉鐵產(chǎn)能115萬(wàn)噸。

　　2018年，鋼鐵行業(yè)將繼續(xù)去產(chǎn)能。據(jù)權(quán)威人士介紹，發(fā)改委相關(guān)部門已確定鋼鐵行業(yè)2018年重點(diǎn)工作安排，發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員夏農(nóng)表示，經(jīng)過(guò)連續(xù)兩年的去產(chǎn)能，供給基本進(jìn)入合理區(qū)間，但現(xiàn)階段并不牢固，個(gè)別地方產(chǎn)能過(guò)剩依然存在，調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)依然任重道遠(yuǎn)。2018年應(yīng)繼續(xù)把握去產(chǎn)能節(jié)奏，按目標(biāo)責(zé)任制做好去產(chǎn)能。

　　夏農(nóng)表示，2018年鋼鐵行業(yè)重點(diǎn)將科學(xué)確定目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能，防止邊減邊增，防范地條鋼死灰復(fù)燃，堅(jiān)持化解落后產(chǎn)能，依法依規(guī)退出不符合規(guī)定的企業(yè)，并采取“負(fù)面清單”式不定期督查。在清繳地條鋼方面，部級(jí)聯(lián)席會(huì)議將進(jìn)一步明確省級(jí)負(fù)總責(zé)的責(zé)任制度，建立長(zhǎng)期舉報(bào)機(jī)制，進(jìn)一步研究違規(guī)懲罰措施。

　　對(duì)于產(chǎn)能置換，工信部方面也正在修訂鋼鐵產(chǎn)能置換實(shí)施辦法。徐文立指出，目前在鋼鐵產(chǎn)能置換方面存在置換范圍不清晰、一些地方打擦邊球的現(xiàn)象，同時(shí)沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換的比例要求。普鋼、特鋼的產(chǎn)能轉(zhuǎn)換問(wèn)題，部分企業(yè)以新上特鋼產(chǎn)能為由進(jìn)行折算新增產(chǎn)能。

　　例如，有的產(chǎn)能已經(jīng)列入去產(chǎn)能任務(wù)，有的是已經(jīng)享受過(guò)國(guó)家政策支持的，有的是已超過(guò)國(guó)家明令淘汰期限的落后產(chǎn)能，甚至有的把一些鑄造產(chǎn)能也用鋼鐵產(chǎn)能的冶煉置換。“這都是不符合國(guó)家規(guī)定的，但有些地方政府寧愿為這些企業(yè)背書(shū)。”徐文立說(shuō)。

　　徐文立還表示，在產(chǎn)能置換比例上，很多沒(méi)有按規(guī)定執(zhí)行。產(chǎn)能置換辦法里有明確要求，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)執(zhí)行的產(chǎn)能置換比例不低于1:1.25。其他地區(qū)要盡量實(shí)施減量置換，全國(guó)各地在編制產(chǎn)能置換的時(shí)候一定要遵循這一原則。

　　“由于同樣的爐子對(duì)應(yīng)的普鋼、特鋼產(chǎn)能數(shù)量不同，對(duì)應(yīng)的普鋼產(chǎn)能大一點(diǎn)，特鋼產(chǎn)能小一點(diǎn)，部分企業(yè)就以新上特鋼產(chǎn)能為由進(jìn)行折算新增產(chǎn)能。”徐文立說(shuō)。

　　夏農(nóng)表示，2018年將加大鋼企重組力度，按照市場(chǎng)化推動(dòng)債務(wù)重組，并促進(jìn)鋼材市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行，避免期貨、鋼貿(mào)等投機(jī)炒高，造成企業(yè)恐慌。